以制度創新拓寬民營企業發展空間

　　中國特色現代企業制度是在改革開放特別是推進經濟體制改革過程中逐步形成、發展和完善的，見證了社會主義市場經濟體制的深刻變遷。新時代以來，習近平總書記多次就完善中國特色現代企業制度作出重要闡述，黨的二十大、二十屆三中全會對完善中國特色現代企業制度作出重大部署。在深刻領會習近平總書記重要論述、科學總結改革開放以來企業制度建設實踐經驗基礎上，《意見》站在黨和國家事業發展全局的高度，提出了中國特色現代企業制度的具體內涵和基本特征，明確了完善中國特色現代企業制度的總體要求、主要目標、主要任務和保障措施。認真貫徹落實《意見》，一定能進一步釋放微觀主體活力，培育更富活力、更具韌性、更有競爭力的現代企業，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。

　　民營企業是完善中國特色現代企業制度的重要主體。近年來，在有關方面推動下，民營企業特別是一些有條件的民營企業堅持把完善中國特色現代企業制度作為企業改革發展的重要方向，一些行業領軍企業將完善企業制度作為促進企業創新、提升企業核心競爭力的重要制度保障，并積極探索推進黨的建設、股權優化、組織變革、戰略升級、管理提升、激勵機制創新等舉措，形成了一系列經驗做法，取得積極成效，企業治理能力和治理水平明顯提高，企業發展的制度基礎進一步夯實。同時也要看到，民營企業制度建設仍存在許多薄弱環節，有的制度意識薄弱，認為制度建設可有可無；有的產權不清晰，導致產權糾紛時有發生；有的權責不明確、內部監督體系不健全、合規建設滯后；有的管理水平相對較低，加大了因決策錯誤造成重大損失的風險；不同企業治理和管理水平參差不齊等，這些問題制約了企業發展壯大，迫切需要完善中國特色現代企業制度，進一步將制度優勢轉化為現實生產力、公司治理效能，夯實高質量發展的微觀基礎。

　　高質量發展是新時代的硬道理，也是民營經濟發展的必由之路。推動民營經濟高質量發展，完善中國特色現代企業制度是重要支撐。隨著經濟轉向高質量發展階段，在過去經濟高速增長階段成長起來的民營企業，需要在高質量發展中找準定位，在構建新發展格局中實現轉型升級，在應對復雜挑戰中增強風險防范化解能力，這些都需要通過完善中國特色現代企業制度穩根基、固根本、增動能、謀長遠。為此，《意見》專門對民營企業完善中國特色現代企業制度作出部署。針對非公有制企業黨建虛化、弱化的問題，要求加強和改進非公有制企業黨的建設；針對公司治理結構不完善的問題，鼓勵民營企業構建簡明、清晰、可穿透的股權結構，支持民營企業優化法人治理結構；針對民營企業內部腐敗高發的問題，要求引導民營企業完善內部反腐敗制度，建立嚴格的審計監督體系和財會制度；針對民營企業風險防控薄弱問題，鼓勵民營企業建立內部風險防控和風險預警機制，將風險防控各項要求嵌入經營管理各環節；針對中小企業創新資源不足的問題，提出推動大型企業向中小微企業開放創新資源、提供技術牽引和轉化支持……一系列制度創新直擊民營企業在完善中國特色現代企業制度上存在的薄弱環節，除積弊、樹導向、明路徑，有利于引導民營企業通過制度建設提高治理效能，把治理優勢轉化為競爭優勢、創新優勢和發展優勢，極大地拓寬了民營企業的發展空間。

　　加快建設世界一流企業是完善中國特色現代企業制度的目標成果，在更高層次上拓寬了民營企業發展的深度、廣度。《意見》提出，"到2035年，中國特色現代企業制度更加完善，企業國際競爭力全面提升，為加快建設世界一流企業奠定堅實基礎"。這一目標和全面建成社會主義現代化強國"兩步走"戰略安排中第一步"從二〇二〇年到二〇三五年基本實現社會主義現代化"相契合，彰顯了重要的戰略意義和戰略價值。世界一流企業是國家經濟實力、科技實力和國際競爭力的重要體現，是引領全球產業發展和技術創新的關鍵力量。完善中國特色現代企業制度是加快建設世界一流企業的重要制度基礎。當前，我國民營經濟領域一些行業領軍企業發展水平不斷提升，具備建設世界一流企業的良好條件，同時也存在經營效率、創新能力、國際競爭力、品牌影響力等企業軟實力都有待增強和提升的問題，要切實把握歷史機遇，遵循中國特色現代企業制度要求，爭做世界一流企業，在全面建設社會主義現代化國家的新征程中走向更加廣闊的舞臺，在大有可為的新時代大顯身手。

　　完善中國特色現代企業制度，要遵循市場規律，尊重企業經營主體地位。《意見》采取差異化政策，對不同企業分類施策，在多個方面按照不同所有制性質，分別對國有企業和民營企業作出不同表述。完善中國特色現代企業制度，不能簡單地把在一種所有制企業上行之有效的做法和經驗照搬到另外一種所有制企業上，即便同一類所有制企業，也要考慮企業規模、發展階段、所處行業等方面的異同。

　　各級工商聯要發揮職能優勢，把引導民營企業完善中國特色企業制度放在促進"兩個健康"工作中更加突出的位置，強化教育培訓、規則指引、試點培育，支持民營企業加快治理變革，實現健康發展、高質量發展。有條件的民營企業、各級工商聯執委企業，要在制度建設、治理變革中先行一步，發揮示范引領作用，帶動更多民營企業積極完善中國特色現代企業制度。

　　改革是當代中國的鮮明標識，企業治理改革是全面深化改革的重要組成部分。廣大民營企業要增強改革精神，以制度變革催生發展新動能，在完善中國特色現代企業制度中不斷走向發展壯大，以自身發展的新成就為強國建設、民族復興作出新貢獻。

 

（編輯 牛暢）