何以招商？看蘭山升維破局

　　激烈的“搶企”浪潮中，招商引資何以拼出新氣象？

　　在臨沂市蘭山區，答案蘊藏于一場深刻的角色重塑：讓懂市場、善經濟的商會和本土企業登臺，激發商會“穿針引線”的紐帶作用和優勢本土企業“呼朋引伴”的鏈主效應。商會、企業主動“拼”接資源、“拼”補短板、“拼”強鏈條，政府則專注“拼”環境、“拼”服務。清晰的市場邏輯和專業分工，正讓蘭山區拼出招商引資新高度。

 

　　下游企業現身說法，引來產業領軍企業

　　規劃圖紙上的安眾電氣產業園，預計今年年底落地成型，在蘭山區建成逆變器、變壓器、充電樁、環網柜等生產制造基地，為智能電網的穩定運行和能源高效傳輸提供設備支撐。其中，最備受矚目的便是與浪潮云洲合作建設的智能化電器設備生產線。

　　作為長期深耕工業互聯網領域的先行者，浪潮云洲通過新型工業數字基礎設施“采數”、生產智能化“算數”與產業鏈供應鏈協同“用數”的融合創新，深度聚焦鋼鐵、化工、能源、裝備等關鍵行業，成為推動新型工業化的領軍企業之一。這次將前沿的技術與方案帶到蘭山，其實源自一場與當地企業的“雙向奔赴”。

　　

　　“之前我們便與浪潮集團有電器設備生產方面的訂單合作，配套變壓器相關的傳感器、智能模塊等技術。”山東安眾控股集團董事長張洪乾介紹，自蘭山區瞄定新能源、新材料、高端裝備制造三大發展領域，建起光伏產業園后，發現產業鏈條中還缺少逆變器等智能化電氣設備生產裝配。

　　立足本地產業稟賦，有針對性地延鏈、補鏈、強鏈，已成為不少地方優化產業集群重要一環。2024年10月，張洪乾與蘭山區領導班子成員前往浪潮集團，討論智能電氣設備等領域的深度合作。2025年3月，浪潮云洲與山東安眾正式簽約，圍繞智能化電器裝備、工業數字基礎設施，強化工業互聯網平臺搭建、區域數字化轉型等新能源信息化的發展。

　　從承接供電公司農網改造和城市小區配電工程等起家，十年來，安眾電力業務涉足電力工程、智能化電氣設備、光伏等，還參與建設魯南高鐵、臨滕高速等大型電力工程，在電力領域闖出了名堂。“這就像一顆‘定心丸’，外地企業來此投資也更有信心與底氣。”張洪乾說，雙方發展方向契合，合作自然是水到渠成。“作為本土企業，我們深知當地發展的優勢所在，也更能明白當地產業鏈條中缺少的環節，依托自身的人脈、資源、市場，吸引更適合的企業落地。”

 

　　商會發力，精準鎖定鏈主企業

　　“廣大民營企業家要充分發揮商會及會員企業聯系廣泛、資源富集、信息量廣的優勢，以商招商、以會招商，在蘭山區優勢企業建鏈、補鏈、延鏈、強鏈中更好發揮作用，主動聯系聯絡企業合作伙伴、身邊在外的成功人士和各界大咖，主動聯系聯絡產業鏈上下游企業及行業頭部企業，吸引和促進更多優質資本、優質項目、優秀企業、優秀人才落戶蘭山……”一封來自蘭山區工商聯的倡議書，攤開了當地新一輪招商“作戰圖”。

　　自2024年11月份投產以來，正常生產情況下，每天有近8噸干花生和3萬袋各式口味的瓜子，從位于蘭山區方城鎮上的麥果果生產線，輸送到全國各地的商超。這家原本制造堅果炒貨類設備的企業，來到方城鎮轉做炒貨研發生產，背后與當地商會密切相關。

　　

　　擺脫過去以稅收、土地要素為核心的內卷式傳統招商模式，在產業鏈“引企”競爭日益激烈的當下，善用商會資源已成為區域招商引資的關鍵突破口之一。2022年，方城鎮轄區7家企業自愿發起成立商會，以“補鏈延鏈強鏈”為目標，為當地產業賦能。

　　“相比于政府直接與企業對接，商會作為黨委政府聯系企業的橋梁和紐帶，熟悉雙方需求與政策，在精準傳遞信息上更勝一籌，特別是南方企業，對商會認可度頗高。”在方城鎮商會會長劉傳偉看來，商會聚集同行業或產業鏈企業，能直接鎖定潛在投資者，避免大海撈針式招商。

　　借助資源優勢，方城鎮明確了“南工、北農、中城鎮”的產業布局，瓜果蔬菜面積達2萬畝，是方城商會在外的拿手“招牌”之一。“除了不必擔心原料，這里物流、云倉便捷，也極大降低了我們的經營成本。”山東麥果果食品科技有限公司廠長李德成表示，企業落地投產落地過程中，方城商會一并投資入股，進一步打消了他們心中的顧慮。

　　連續兩年登頂天貓倉鼠類目玩具、商品等的品牌“布卡星”，其生產基地就落戶在方城鎮。通過商會招引，當地為其配套建設了一寵供應鏈產業園，初步形成了小寵糧食、墊料產業鏈條上下游的協同效應。在周邊朱嶺莊村等地，還引進了寵物玉米種植、面包蟲養殖產業等，補足產業鏈的同時，帶動當地村民致富。

　　目前，方城鎮商會已入會139家企業，涵蓋板材、紡織、建材機械、化工等企業。“集眾多企業之力，方便商會及時洞察行業技術方向與產能轉移趨勢，并提前布局招商策略，推動以商招商，從而構建當地產業生態圈。”劉傳偉說。

 

　　思維邏輯重塑，政府經濟職能轉向優化營商環境

　　發展地產品制造業，一直以來是推動臨沂工業振興的獨特優勢。在棗園鎮地產品加工產業園，11個項目建設正如火如荼進行中，由原本當地企業與招引項目組成。“最初有近50家企業報名，他們相中這里的區位、產業鏈、人才優勢，除了園區有專班，我們還為每家企業配套‘企業秘書’，從入園前的準備到生產運營階段提供全方位服務，幫助企業解決問題。”棗園鎮二級主任科員唐加峰表示，他們還組織金融機構提前介入項目，全過程動態跟蹤服務，盤活企業所需資金。

　　

　　2024年以來，蘭山區招引產業項目135個，吸引4個500強項目、16個過10億元項目投資辦廠。今年 1-5 月份新開工項目59 個。

　　項目接得住，這是蘭山區政府給予投資者的信心。具體工作中，蘭山區工作重心從招商轉向優化營商環境，突出抓好規范執法、政策落實、簡化手續、金融助力四件事，著力糾治政策供給不主動、服務企業不周到等四類問題，打造“不叫不到、隨叫隨到、有叫必到、服務周到”的蘭山營商環境品牌。堅持嚴實督導，實現正向激勵，推動招商引資提速增效、實現質的突破。

　　天津師范大學政治與行政學院教授、博士生導師宋林霖撰文表示，招商引資可以理解為地方政府通過提供特殊優惠政策，吸引外資企業進駐，從而增加地區投資量的政府傳統經濟職能履行方式。而優化營商環境是地方政府、司法機關等多元主體通過政治、經濟、法治及對外開放等多領域的制度建設，為投資主體營造公平投資軟環境的政府新型經濟職能履行方式。

　　“按照區委、區政府的統籌謀劃，把市場交給市場，讓懂市場、善經濟的商會會長和優勢本土企業參與招商引資，讓廣大會員企業充分發揮自身企業產業鏈上下游的優勢互補，以會招商，以企招商，從而達到建鏈、補鏈、延鏈、強鏈的目的。”蘭山區委統戰部副部長、工商聯黨組書記潘月勝介紹，讓專業的人干專業的事，企業致力以企招商、發展經濟；而蘭山區委、區政府則抓好頂層設計、做好服務，各司其職，各盡所能，打造更好的營商環境，傳遞更強的發展信心。（高松 趙彬）